เศรษฐศาสตร์วันหยุด : เมื่อ3จี…ยังไม่พ้นวิบากกรรม…จะไปหวังอะไรกับ…4และ5จี…
แม้ศาลปกครองกลางจะได้ยกคำร้อง และสั่งจำหน่ายคดีที่ นักวิชาการ และองค์กรเครือข่ายต่างๆ รุมฟ้องกสทช.เพื่อระงับการประมูลคลื่นความถี่ 2.1 GHz ไปถึง 6 คดี ทำให้ประชาชนคนไทยที่เฝ้าติดตามโครงการนี้หายใจโล่งอกไปตามๆ กันก่อนหน้านี้
แต่เมื่อผู้ ตรวจการแผ่นดิน มีมติยื่นฟ้องสำนักงาน กสทช.ต่อศาลปกครองกลางล่าสุด เมื่อวันที่ 8 พฤศจิกายน 55 หลายฝ่ายต่างแสดงความเป็นกังวลต่ออนาคตมือถือระบบ 3 จีในบ้านเราที่ต้องยืนอยู่บนเส้นด้ายอีกหน!
วิเคราะห์คำฟ้องของผู้ตรวจการแผ่นดิน…พบว่าไม่ได้เป็นการยื่นฟ้องประเด็นในเรื่องทุจริตในการออกประกาศ หรือการฮั้วประมูลคลื่นความถี่ รวมทั้งในเรื่องของอำนาจหน้าที่ของ กทค.ในการรับรองผลประมูล…แปลว่า ผู้ตรวจการแผ่นดินมิได้มีข้อสงสัยเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของ กทค. ตามที่…กลุ่ม 40 สว.และเครือข่ายยืนยันมาโดยตลอด…ว่ากทค.มิมีอำนาจรับรองผล และพยายามกดดันให้ กสทช.ทบทวนมติ กทค.ดังกล่าว
ก่อนที่กสทช.ได้ประกาศเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ และวิธีการอนุญาตให้ ใช้ คลื่นความถี่ 2.1 GHz นั้น ทำตามขั้นตอนที่พึงกระทำ มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ มีการปรับปรุงตามข้ อ สังเกตของสาธารณะก่อนออกประกาศ…ทำให้เมื่อ กสทช. ยื่นคำร้องขอจำหน่ายคดีเดิมที่มีการฟ้องให้ เพิกถอนประกาศของ กทช. ….ศาลปกครองกลางก็ มีคำสั่งจำหน่ายคดีให้… แสดงให เห็นว่า ขั้นตอนในการออกประกาศ กสทช. เป็นไปโดยชอบด้วยกฎหมายแล้ว
กับประเด็นในเรื่องการปิดกั้นการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรม…ที่ผู้ตรวจการแผ่นดินยื่นฟ้องต่อสำนักงาน กสทช.นั้น… การจะพิจารณาว่ามีการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรมหรือไม่ ต้องพิจารณาทั้งกระบวนการออกใบอนุญาต ทั้งต้องพิจารณาเงื่อนไขต่างๆ ที่กฎหมายกำหนดตามมาตรา 41 และมาตรา 45 ของ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 รวมทั้งหลักการตามมาตรา 47 แห่งรัฐธรรมนูญฯ นั่นคือประโยชน์สูงสุดของประชาชนในระดับชาติ ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น ประโยชน์ในการ จัดสรรทรัพยากรคลื่นความถี่อย่างมีประสิทธิภาพ และเกิดความคุ้มค่าการให้ บริการ ฯลฯ
รัฐธรรมนูญ และ พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ.2553 กสทช. คือผู้มีอำนาจตามกฏหมาย…ในการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ ใช้ คลื่นความถี่ย่าน 2.1 GHz รวมถึงการจัดประมูลคลื่น 3 จี…แต่เมื่อไม่ตรงกับนักวิชาการบางคน และบางกลุ่ม…แสดงว่า…ปัญหาเรื่องนี้เป็นประเด็นเรื่องความแตกต่างในความเห็นเป็นเรื่องของการใช้ ดุลพินิจ….มิใช่เรื่องความไม่ชอบด้วยกฎหมาย
การที่ผู้ตรวจการแผ่นดินมีมติส่งเรื่องให้ศาลปกครองกลางวินิจฉัยประเด็นเรื่องความชอบด้วยกฎหมายของประกาศ กสทช. เรื่องหลักเกณฑ์ และวิธีการอนุญาตให้ ใช้ คลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ย่าน 2.1 GHz โดยขอให้ เพิกถอนประกาศและผลการจัดประมูลคลื่นความถี่ฯ ซึ่งเป็นผลมาจากการที่ผู้ ตรวจการแผ่นดินได้รับข้อมูลไม่ครบถ้วน ทำให้ แปลความบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญและบทบัญญัติใน พ.ร.บ. องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553
เมื่อความเข้าใจที่คลาดเคลื่อนทั้งหลายถูก “ส่งผ่าน” กลับไปยังศาลปกครองอีกครั้ง หลังจากที่ศาลได้ให้บทเรียนครั้งแล้วครั้งเล่าต่อกลุ่มผู้ที่กำลังรุมฟ้องการปฏิบัติหน้าที่ขององค์กร“กสทช.” ประชาชนคนไทยจึงได้แต่สลดหดหู่และต่างแสดงความเป็นกังวล…
อนาคต 3 จี 4 จีและ 5 จีประเทศไทยถึงคราวจะต้องปิดประตูลั่นดานไปตลอดศกก็หนนี้!
พงษ์พันธุ์
http://www.naewna.com/business/29577
